淮南全面推进“网络化+网格化”基层治理模式夯实“网格底座”破解“小马拉大车”难题

原标题：淮南全面推进“网络化+网格化”基层治理模式夯实“网格底座”破解“小马拉大车”难题

□ 本报记者 范天娇

(资料图片仅供参考)

□ 本报通讯员 王海强

“你们说得对，我们因为一点小事伤了和气不划算，有问题一起来解决就好了。”前不久，在安徽省淮南市田家庵区洞山街道黎明社区的“为玉帛工作室”里，原本因卫生间漏水问题闹得不愉快的两户邻居面对面坐在了一起，经过多方联合调解，当场化干戈为玉帛。

这起纠纷是该社区第六网格网格员翁玉静走访时发现的。了解情况后，她当即上报了网格化“E治理”平台，并同步反映给“为玉帛工作室”，很快就协调下沉网格的司法所所长、社区工作人员等参与调解，从法律和情理层面将问题剖析清楚，把矛盾纠纷化解在了萌芽状态。

“为玉帛工作室”是淮南推行“网络化+网格化”治理模式过程中孕育的基层解纷品牌。2021年起，淮南市委作出实施“社会治理”等五大攻坚行动的决策部署，将网格化管理服务作为“社会治理攻坚”行动的主要项目，提出了“半年打基础、一年见成效、两年创品牌”的目标要求。淮南市委政法委牵头制定《关于进一步加强城乡社区网格化管理服务工作的指导意见》等文件，统筹指导各县（区）全面推进网格化工作，在提升网格化服务管理规范化、信息化、实战化水平上持续攻坚，推动构建“网络化+网格化”的基层社会治理格局。

以人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全为原则，该市统一设置综合网格4888个，其中城市社区网格1451个，农村网格3437个。同时加快配强城乡社区网格员力量，在城市社区全面推进网格员专职化，配备专职网格员1426名，专职率达98.3%。在农村地区，实行“以兼为主、以专为辅”，配备网格员3437名。

为破解“小马拉大车”问题（指做超出自身能力之外的事情），淮南市推动党建、综治、民政、消防等各类网格多网合一、互联互通，明确网格员“宣传员”“信息员”两大职能定位、7项职责，将多个部门的20个方面的工作内容纳入网格化管理服务事项，改“多张网”为“一张网”，初步形成“多网融合、一网统筹”新体系。

黎明社区第六网格网格长张慕悦说，社区还将法官、检察官、警官、司法所工作人员、律师、党员志愿者、居民志愿者等整合起来，成立“为玉帛工作室”开展矛盾纠纷化解工作，让网格工作更有抓手、更具针对性。

淮南还强化数字赋能，打造淮南网格化“E治理”平台，集成基础信息录入、网格事件上报、可视化指挥调度、专项业务培训等功能模块，实现“市、县、乡、村、网格”五级应用。每名网格员手机上都安装“E治理”App，作为平台信息收集、反馈的“微触手”。

“网格员发现问题可以随时随地拍照上报平台、说明情况，在问题得到解决后也会及时拍照上传反馈，形成一个工作闭环。”张慕悦说。

依托网格化“E治理”平台，淮南市发挥网格化管理服务中心枢纽作用，将网格员上报的事项按照责任清单，及时分派职能部门或协调多部门共同办理，建立线上线下、融合互动的流转、交办、处置、反馈闭环运行机制。2022年以来，淮南市流转处置各类事件35.8万件，初步形成“一网联通千万家、千家万事网上解”的工作局面。

“走在自己负责的网格里，居民都会热情地跟我打声招呼。”谢家集区李郢孜镇河西社区第三网格网格员王李娟说，这让她感到了自身工作的价值。（范天娇 王海强）

(法治日报)

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